Новый доклад: достигнут прогресс в реализации политики Здоровье-2020

Новый доклад ЕРБ ВОЗ свидетельствует о том, что показатели реализации на практике принципов и ценностей политики Здоровье-2020 в странах Европейского региона ВОЗ в целом улучшаются. В период с 2010 по 2016 гг. доля стран-респондентов, которые приняли меры политики для сокращения социальных неравенств, выросла с 88% до 98%. За этот же период увеличилась (с 58% до 92%) доля стран, которые согласовали свою национальную политику с политикой Здоровье-2020.

43 из 53 стран Европейского региона ВОЗ представили следующие сведения о достигнутых ими успехах по состоянию на 2016 г.:

• 98% стран-респондентов сообщили о том, что они проводят политику, направленную на решение основных приоритетных задач политики Здоровье-2020 для сокращения неравенств в отношении здоровья и воздействия на социальные детерминанты здоровья в целях укрепления здоровья и повышения уровня благополучия населения. Это на 10 процентных пунктов больше, чем в 2010 г.
• 88% стран сообщили о том, что они наметили целевые ориентиры или индикаторы для политики Здоровье-2020, что на 15 процентных пунктов больше, чем в 2010 г.
• 93% стран указали, что они согласовали национальную политику здравоохранения с политикой Здоровье-2020, что на 35 процентных пунктов больше, чем в 2010 г.
• Помимо того, что большинство стран проводят политику, согласованную с политикой Здоровье-2020, выросла доля стран, которые имеют на вооружении планы реализации политики (86% стран) и механизмы отчетности (89% стран). Оба эти показателя выросли по сравнению с 2010 г. (на 40 и 44 процентных пункта соответственно).

Содержащиеся в докладе данные и анализ приобретают особо важное значение сейчас, когда государства-члены готовятся к шестьдесят седьмой сессии Европейского регионального комитета ВОЗ. Одним из вопросов повестки дня сессии будет «Дорожная карта по реализации Повестки дня в области устойчивого развития на период до 2030 г. с учетом основ европейской политики здравоохранения Здоровье-2020».

Положительное воздействие политики Здоровье-2020 на здравоохранение в Европейском регионе

В целом, как следует из представленных странами данных, реализация политики Здоровье-2020 находит все большее отражение в национальной политике и стратегиях по укреплению здоровья и повышению уровня благополучия населения, что ведет к выработке и осуществлению странами соответствующих новых мер. К середине периода, отведенного на реализацию политики Здоровье-2020, страны осуществили преобразование своей национальной политики в области здравоохранения. При этом 40 стран сообщили, что они приняли принципы и подходы, закрепленные в политике Здоровье-2020, а 37 стран (из 40) уже реализовали эти принципы и подходы или находятся в процессе их реализации.

Страны также сообщают о том, что они осуществляют политику Здоровье-2020 и реализуют на практике ее ценности, используя все большее число самых разнообразных подходов при выработке своей политики. Например, свыше 75% стран применяют принцип привлечения всего общества и общегосударственный подход при выработке политики, принимают меры по решению основных национальных задач в области здравоохранения, осуществляют меры политики, направленные на инвестирование сил и средств в охрану здоровья людей на всех этапах жизни, сокращение неравенств в отношении здоровья, воздействие на социальные детерминанты здоровья, а также обеспечение всеобщего охвата услугами здравоохранения и оказание медико-санитарной помощи, ориентированной на пациентов.

Оценка прогресса

Государства-члены Европейского региона ВОЗ вступили во вторую половину периода реализации политики Здоровье-2020. Они договорились о том, что будут оценивать успехи на пути к достижению целевых ориентиров политики Здоровье-2020 в период с 2010 по 2020 гг. на основе регулярного представления отчетов в отношении целого ряда индикаторов.

В докладе «На пути к достижению целевых ориентиров политики Здоровье-2020: мониторинг качественных показателей» содержится обновленный анализ индикаторов для мониторинга осуществления политики Здоровье-2020. В наборе целевых ориентиров учтены качественные показатели политики, которые не только позволяют отслеживать прогресс в осуществлении политики Здоровье-2020, но и служат критериями подотчетности как в рамках ВОЗ, так и для руководителей, отвечающих за разработку и проведение политики в странах.

Вся информация также представлена в наборе данных в отношении политики Здоровье-2020 на Европейском портале информации здравоохраненияи в мобильном приложении «Статистика здоровья» для Европейского региона ВОЗ. Более подробный обзор прогресса в достижении целевых ориентиров политики Здоровье-2020 в разбивке по странам содержится в разделе «Профили стран» на Европейском портале информации здравоохранения.

Опережающий старт в работе по реализации Повестки-2030

В докладе наглядно показано, что страны Европейского региона взяли на вооружение ценности и принципы политики Здоровье-2020, такие как:

• общегосударственный подход и принцип участия всего общества в разработке и реализации политики;
• стимулирование межсекторальных действий в интересах здоровья и благополучия;
• поддержка в повышении жизнестойкости сообществ и обеспечении здоровой жизни людям всех возрастов.

Тем самым европейские государства-члены уже внедрили принципы и системы, в которых учитывается междисциплинарный характер задач охраны здоровья и повышения уровня благополучия людей, поставленных в Повестке дня в области устойчивого развития на период до 2030 г. (Повестка-2030).

Принимая в 2012 г. основы новой политики здравоохранения Здоровье-2020, Европейский регион обеспечил высокий уровень готовности и опережающий старт в работе по достижению Целей в области устойчивого развития (ЦУР) во всей их сложности и широте. По мере того, как Регион приступает к осуществлению концептуального видения Повестки-2030, сталкиваясь при этом с такими вызовами, как крупномасштабная миграция и чрезвычайные ситуации глобального уровня, будут активизироваться усилия по дальнейшей интеграции ценностей и принципов политики Здоровье-2020 в процессы формирования политики в интересах здоровья и благополучия.

Механизм мониторинга хода осуществления политики Здоровье-2020, ее целевые ориентиры и индикаторы в немалой степени предвосхитили подходы к оценке прогресса на пути достижения ЦУР 3, центральное место в которой отводится здоровью. Например, 76% индикаторов политики Здоровье-2020 полностью согласуются с показателями, установленными для ЦУР 3. Это означает, что, отчитываясь о выполнении своих обязательств в рамках политики Здоровье-2020, страны вместе с тем в значительной мере отчитываются и об успехах в продвижении к ЦУР 3. Страны от этого только выигрывают, поскольку у них появляется реальная возможность проводить мониторинг прогресса в достижении ЦУР 3 без сбора дополнительных данных.

Наряду с этим продолжающиеся усилия по реализации политики Здоровье-2020 позволят обеспечить систематическое позитивное воздействие на показатели здоровья и благополучия, оцениваемое всесторонним образом через призму основ этой политики.